《开发区发展研究》2016第1期(1)

发布时间:2016-08-10 本文被阅读次数:4100次【字号:【打印】【关闭】

                     强势开局 快速起步全面掀起“三次创业”新高潮

               ——在开发区“三次创业”暨2016年工作动员大会上的讲话

                              秦皇岛开发区管委主任  苏景文

同志们:

今天会议主要任务是,总结工作、表彰先进、分析形势、部署任务,动员全区干部职工,坚定信心、牢记使命、凝心聚力、奋勇开拓,全面掀起“三次创业”热潮,确保完成年度目标任务,为推动全区经济社会在“十三五”时期迈上新台阶、取得新跨越奠定坚实基础。下面,我先讲两点意见。

一、总结成绩,鼓足干劲,坚定“三次创业”的信心与决心

过去的一年,面对复杂严峻的形势,我们认真贯彻落实市委、市政府决策部署,以“三个十”工程为统领,以深化“三项改革”为抓手,以超常规的举措和力度,抓项目、调结构、保增长、优环境、惠民生,全区各项工作实现了新的突破。全年完成地区生产总值265亿元,同比增长8%,占全市21.9%,比“十一五”末提高2.5个百分点。完成规上工业增加值169.9亿元,同比增长8.3%,占全市的51.2%,比“十一五”末提高12.4个百分点,实现了由占全市的1/3到半壁江山的巨大跨越;实现利润17.4亿元,占全市的93%,比“十一五”末提高了31个百分点。完成固定资产投资137.8亿元、进出口总额31.79亿美元,同比增长20%和5.9%,分别占全市的15.8%和69%;实际利用外资1.89亿美元,完成市考核任务,占全市36%。实现全部财政收入42.51亿元、市区两级公共预算收入17.04亿元,同比增长3.3%和4%,分别占全市20.7%和15%,圆满完成了市政府下达的指标任务,有效发挥了开发区引领带动作用,为开展“三次创业”、实现加快发展奠定了坚实基础。

一是项目建设取得新突破。全年实施省市重点项目16个,总

投资123.4亿元,完成投资37.05亿元,超年度计划8000万。以十大产业项目为统领,持续实施重点项目领导分包责任制,协同破解难题,竭力服务企业,全力实施攻坚,取得良好成效。臻鼎增资项目当年建成投产,京能热电联产正式开工,金光伏薄膜太阳能完成注册,秦皇岛能源交易中心开锣运营,中兴网信一期投入使用,路能达汽车产业园一期主体封顶,亚粮泰盛大宗商品交易中心正式签约,北大科技产业园两个子项目(城安胜邦、丰泰自动化)即将施工,北斗数谷二期等项目也均取得了重要进展。十大产业项目扎实推进,捷报频传,已成为支撑全区加快发展的中坚力量。此外,中信戴卡轻量化铸造车轮、NPB轴承异地扩建、海纳电测总部基地等一大批新建项目投产运营,项目建设呈现批次衔接、后劲十足的良好局面。

二是创新创业取得新成效。深入开展对接京津产业转移,中关村海淀园秦皇岛分园累计引进项目超过50家,落户经营项目超过20家;中科院(秦皇岛)技术创新成果转化基地累计引进16个实体企业和3个院地共建平台,形成了协同发展的新优势。依托数谷翔园、创业港湾两大创新创业载体,涌现出北岛博智、E谷创想空间等创业孵化基地和一大批创业成功企业,大众创业、万众创新进入快车道。

三是改革创新取得新进展。坚持通过改革释放红利,破解发展难题,各项领域改革创新成效明显。行政制度改革深入推进。行政审批局正式挂牌运行,搭建起“一窗口、一条龙、一体化”的新型政务平台;全员聘用制改革方案已获市委原则同意,待市政府审核后即可实施;公车改革按照市政府统一部署,积极推进。融资渠道有效拓宽。通过项目融资、棚改贷款、政府债券置换、“助保贷”等方式,全年获取资金超45亿元,为全区发展提供了有力保障。企业上市步伐加快。燕大源达、天秦装备、秦皇旅游三家企业在新三板挂牌,乾源科技、八达物流分别在石交所、上交所挂牌。全区上市挂牌企业累积达到10家。

四是城乡面貌呈现新变化。以完善基础设施配套为重点,一大批基建、城建工程顺利推进。秦皇岛国际展览中心全面竣工,秦抚快速路(开发区段)西延伸工程正式通车,秦皇西大街外环路口改造基本竣工,戴河综合治理、东区港口起步区工程、填海工程等均取得重要进展。孤家子、小米河头、上徐各庄、下徐各庄等村如期完成征地,全区综合发展保障能力进一步提升。以市容环境百日攻坚为契机,全面推行全覆盖徒步巡查、无缝隙网格化精细管理,推进城市管理社会化、城乡垃圾收运一体化、环境管理机制规范化,城区环境面貌更净、更靓、更美。以建设美丽乡村为目标,着力推进农村环境“四化”,推广使用清洁燃料炉具3589套,改造农厕746座,硬化乡村道路4.1万平方米,处理垃圾1.35万立方米,农村环境面貌焕然一新。

五是民生事业取得新进步。统筹实施各项民生工程,下大力解决民生领域热点问题,群众物质生活条件得到有效改善。就业增收成效明显。全年新增就业4917人,下岗失业人员再就业1750人,发放失地农民生活补助费4928万元,发放“五好家庭、五好村”奖励资金 1306万元。社会保障水平持续提升。保障托底取得突破,新增参保人数1.3万人,失地农民养老保险实现全覆盖,发放低保补助147万元。教育卫生体系不断完善。大力改善中小学办学条件,优化教育资源配置,高标准通过省级义务教育发展基本均衡县评估验收。新农合覆盖面进一步扩大,参合率达98.8%,连续七年位列全市第一。文体事业欣欣向荣。成功举办第七届文化月、职工运动会、全民阅读等丰富多彩的文化活动,培植开发区特色文化,以文化人。提出“二次创业”以来,我们始终坚持理想信念教育,成效显著,走在了全国前列。去年10月15日,中宣部召开北方19省市宣传系统现场会,推广我区理想信念教育经验,极大提升了全区凝聚力和战斗力。民生实事成效显著。统筹实施六小、二小、老旧小区环境改造、农村人饮工程、周转房及返迁房等十大民生实事,用真心实意提升了群众获得感,群众纷纷点赞。社会环境稳定和谐。深入开展打黑除恶、专案稳控、火灾隐患排查等专项行动,辖区发案率始终保持在较低水平,群众满意度和安全感进一步提升。高效完成暑期安全保卫和全国“两会”、“9•3”阅兵、国庆等重要活动期间的安保工作,获得各级领导的高度赞许。全区未发生重特大食品安全事故,区内工商贸企业未发生安全死亡事故,圆满完成市目标任务。

回顾“十二五”工作,我们紧紧围绕推进产业结构调整这一主线,开拓进取、不懈奋斗,积极应对各种困难与挑战,大力培育和发展战略性新兴产业,着力引进优质项目,超前承接京津产业,全区内生动力不断增强,促进区域面积不断扩大,带动城镇化建设显著加快,群众生产生活条件显著提高。“十二五”末,全区高新技术产业已完成工业总产值392亿元,实现主营业务收入412亿元,实现利税22.9亿元,实现利润15.2亿元,分别占全区总量的60%、61%、71%和87%,全区产业结构调整基本完成,圆满实现了“十二五”预期目标,有效发挥了引领带动全市作用,并为今后发展夯实了强大经济基础,凝聚了宝贵精神财富。开发区获得“中国产学研合作创新示范基地”“河北省经济发展先进开发区”“全国十二五民生改善优秀示范开发区”等多项荣誉称号。

这些成绩的取得,是市委、市政府正确领导的结果,是全体干部职工团结奋斗的结果。集中体现了开发区人敢打硬仗、能打胜仗的精神作风,同心同德、共创伟业的目标追求,服务中心、服从大局的境界觉悟。在此,我谨代表开发区工委、管委,向多年来支持开发区发展的各级领导致以崇高的敬意,向全区干部职工表示衷心的感谢,向今天受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!

在取得成绩的同时,更应清醒看到面临的问题和挑战。全区发展空间不足,建设用地规模有限,建设资金紧张,发展瓶颈依然突出。有些干部只求过得去、不求过得硬,干事创业激情有所减退。对于这些问题,必须高度重视,采取有力措施解决。

二、真抓实干、首战必胜,确保“三次创业”开好局、起好步

“十三五”时期,是全面建成小康社会的决胜阶段,也是开发区实施“三次创业”,实现大开发、大突破、大跨越的黄金期。当前,京津冀协同发展、环渤海地区合作发展等重大战略的推进,为我们提供了多重叠加的机遇。省市委、政府对开发区高度重视,给予了极大地政策支持和资源倾斜,为开发区加快发展创造了极为有利的条件。面对不进则退的竞争挑战,面对市委、市政府的迫切期望,能否实现到“十三五”末,经济总量和财政收入比2014年翻一番,在全国开发区中大幅进位的奋斗目标,关键靠人,关键靠队伍。经过“二次创业”,开发区已积累了较为雄厚的经济基础和较为丰富的发展经验,锻造了一支“风正、气顺、心齐、劲足”的干部队伍,我们完全有能力、有信心打赢这场发展硬仗。只要我们牢牢把握机遇,以扎实的工作作风、饱满的创业热情,全面启动“三次创业”, 以此破题开路,作为实施“十三五”规划、加快提档升级的突破口,进一步增强率先发展的紧迫感和责任感,在明确新目标中统一思想,在把握新思路中凝聚力量,下大决心背水一战,就一定能够战胜艰难险阻,创造出更加辉煌的业绩。

今年是“十三五”的开局之年,也是全面开启“三次创业”的起步之年。我们要以中央和省市全会精神为指导,积极践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,按照“坚定信念、牢记使命、凝心聚力、奋勇开拓”的总要求,以推动产业转型升级为中心,以“1+5+1”工程为抓手,着力扩大有效投资,切实增强要素保障能力,统筹推进各项社会事业全面发展,促进民生福祉大幅提升,为实现“三次创业”强势开局,圆满完成“十三五”发展目标奠定坚实基础。

主要预期目标是:生产总值确保增长8%,力争增长10%,公共财政预算收入增长10%,规模以上工业增加值增长7%,固定资产投资增长15%,实际利用外资增长5%,进出口增长6%,到位内资增长20%,主要污染物减排和空气质量等指标完成市下达目标任务。提出这样的目标任务,综合考虑了省市对开发区在新形势下的要求,以及面临的多重机遇和有利条件,是符合实际,切实可行的。围绕实现上述目标,重点做好以下工作:

(一)扭住第一要务不放松,全力打造“三次创业”的核心动力。我们要以“抓龙头、促升级、提实效、优服务”的思路,既注重长远打基础、扩总量,又注重当前提速度、增效益,一招不让的抓紧抓好。

一要让龙头项目顶天立地。项目建设是开发区的生命线,也是迅速做大经济总量、扩大有效投资的核心支撑。今年要扎实开展“重大项目落地年”活动,对北汽福田、巴威锅炉、北重汽轮机等重点在谈项目,要组建专业团队,拿出个性化方案,一对一驻厂招商,紧盯不放、紧抓不松、紧追不舍,务求尽快落地。对京能热电联产、北大科技产业园、金光伏薄膜太阳能等已落地项目,各分包领导和责任单位要尽快制定开工方案,细化目标任务,落实工作责任,形成倒逼机制,集中人力、物力、财力,组织攻坚会战,迅速掀起施工高潮,确保重大项目全面开工,有效发挥引领发展作用。对秦皇岛能源交易中心、亚粮大宗商品交易中心、中瑞供应链金融中心这三大服务业项目,要积极主动对接,抓紧完成规划设计,完善运营模式,及时解决困难,协助企业开拓市场,力争尽早运营、早见效益。

二要让重点企业焕发活力。目前,开发区150家规上企业工业产值占全区总量的90%左右,前50家规上企业产值占全区70%左右。抓住前50家企业,就等于舞活了全区经济的龙头。一方面,要深挖企业潜力,力促企业增资。重点跟踪企业经济运行情况,及时了解项目信息,准确把握经济动向,集中人力、物力和技术资源,大力扶持中信戴卡等优势企业,扩大规模,延伸链条,提升水平。另方面,积极推进供给侧结构改革,开展降本增效专项行动,严格落实“营改增”、煤电价格下调等各项减压政策,有效降低企业运营成本。尤其是对企业有订单、产品有市场的重点企业,要加大服务力度,采取精准措施,重点帮助中油沥青等亏损企业,开拓市场,扭亏为盈,发挥好实体经济的支撑作用。

三要让创新创业铺天盖地。要抓牢京津冀协同发展和大众创业、万众创新等重大政策机遇,充分发挥中关村海淀园秦皇岛分园、中科院秦皇岛技术成果转化基地、北大科技产业园的集聚作用,全力争取智慧政府、立人堂科技等项目开工。同时,以数谷翔园、创业港湾为平台,以北岛博智、E谷创想空间、科泰创业工厂等为基地,启动数谷翔园二期建设,加快引进创新创业主体,推动新兴产业做大规模、做强实力,确保年内引进战略性新兴产业项目20个,全区科技型中小企业达到580家,科技小巨人企业达到35家,市级以上区域创新平台达到50个。

四要切实提高招商实效。目前,我们搞项目推介会、招商会、投资环境说明会等传统招商模式的效果越来越差,究其根本,还是没有找准突破点和发力点,没有发挥出自身优势。为此,要科学调整招商策略,创新招商方式,提升招商效果。招商、科技、经发等有关部门,要以完善区内上下游产业链为重点,以海湾公司实现零成本招商、臻鼎科技增资扩产为典型案例,围绕重点行业企业特点,精准开展产业链招商。比如,就即将落地的福田电动客车项目为例,应迅速把汽车零部件产业研究透,按照发展顺序、发展规律,抓紧制定招商方案,建立健全项目储备库,向该项目的上下游产业链延伸,力争吸引更多关联企业入区发展,切实发挥开发区产业集聚优势,提高招商实效。

五要硬化项目推进机制。要强化抓项目是本职、不抓项目是失职、抓不好项目是不尽职的意识,继续完善领导分包重点项目机制,对重大项目要实行“一企一策”“一项一策”,优先为重大项目审批立项,优先为重大项目安排用地,优先为重大项目提供电力、供水、劳动力等要素服务。同时,要进一步捋顺行政审批局职能,不断完善项目审批“绿色通道”,加快审批进度,努力提升服务水平。今后,凡是属于区级审批立项的,只要资料齐全、符合许可条件,必须按时限办理到位;属于上级审批的,要尽早申报,全程跟踪,积极跑办,力争尽快获得许可,切实减少企业投资成本,确保项目按照既定时序推进,加快形成新的增量。

(二)狠抓要素保障,夯实“三次创业”的基础支撑。土地、资金、基础配套建设是支撑项目、推动发展的关键要素,也是制约当前全区发展的主要瓶颈。我们要按照拓空间、保资金、优环境的思路,抓住这些主要矛盾,攻克矛盾的主要方面,达到纲目举张、事半功倍的效果。

一要全力拓宽发展空间。要牢牢抓住市委、市政府鼓励开发区与县区协同发展的重大机遇,全力推动与抚宁区深度合作。各有关部门要把此事作为今年工作的重中之重,抓紧做好区域选定、规划编制、具体方案等一系列工作,协同配合,密切沟通,加快推进,确保获批实施。

二要加强土地供给保障。要用足用活现有政策,盘活存量,优化结构,积极争取更多省市机动用地指标,创新补偿安置方式,适度超前开展重点村址征拆工作,确保重大项目建设需要。同时,要进一步完善农村征拆、失地农民等保障政策,加大调研力度,入村到户,掌握民情,让各项政策都顺民心、合民意、遂民愿,夯实加快发展的民意基础。

三要加大融资力度。要围绕保障大开发、大建设目标,开源节流,大力压缩财政开支,加强国有资产经营管理,盘活发展资金,确保好钢使在刀刃上。同时,要以国家鼓励城市地下综合管廊建设为重点,充分利用国家各项支持政策,包装项目,争取贷款,并积极探索股权投资、融资租赁、资产证券化、PPP等融资模式,激发全社会投资潜力,有效破解融资难题,确保全区发展建设需要。

四要夯实设施环境基础。要围绕提升施工效能、提升管理水平为目标,整合一切资源,全力加快环境配套建设,确保秦皇西大街与外环路改造、东区码头工程、围海造地建设等按计划完成,有效提升配套保障能力。同时,要以我市“打造河北最干净城市、三年达到国内一流水平”行动为契机,加强市容环境管理,统筹开展戴河近岸海域环境综合整治、大气污染防治、美丽乡村建设,全面启动药马坊水库、戴河生态园二期等重点环境工程,规范秩序,美化环境,努力让城区更美、农村更净、生态更好,切实提升保障发展的能力。

(三)狠抓民生改善,把牢“三次创业”的宗旨方向。十八届五中全会提出了坚持以人民为中心的发展思想。我们作为全国民生改善优秀示范开发区,更要坚持共享发展理念,坚守底线、突出重点、完善制度,持续加大民生投入,不断增强人民群众的获得感,努力让群众生活得更加幸福。

一要扎实做好就业工作。落实鼓励创业各项政策措施,发挥公共就业服务平台作用,以创业带动就业,推动失地人员再就业,保障各类社会群体稳定就业。二要完善社会保障体系。加强社保扩面征缴力度,推进四险合一征缴、异地就医即时结算,完善被征地农民社会保障办法,完善低保救助体系,实现应保尽保,坚决保障群众合法权益。三要加快教育事业发展。加快薄弱学校改造和标准化学校建设,确保四小按时投入使用,二小、四中和中国音乐学院附中年内开工。开展“教学质量提高年”活动,确保顺利通过国家义务教育均衡发展督导检查验收。四要完善医疗服务体系。扎实推进医疗体制改革和食安系统机构改革,进一步提高监管服务水平。要加快开发区新医院建设,确保泰盛健瑞仕康复中心、北大口腔医院、开发区体检中心如期投入使用,方便群众就医,提升医疗保障水平。五要推进文化体育事业进步。加强文化体育设施建设,开展第八届“文化月”、世界读书日、春节联欢会等各类文体活动,丰富社区、农村文化生活,满足群众文化需求。六要办好民生实事。继续开展老旧小区改造等一系列民生实事,大力推进棚改货币化安置,实施刘马坊、孤家子片区棚改工程,切实改善群众居住、生活、出行条件。七要建设平安园区。平安是最基本的发展环境。各有关部门要以沸腾鱼乡火灾事故为教训,把着力点放在隐患消除和事故预防上,全面落实安全生产主体责任,加大排查治理力度,切实消除各类隐患。要畅通诉求渠道,引导群众依法合理表达诉求,从源头上消除各种不稳定因素。要全力打击和震慑刑事犯罪,加强治安管控力,进一步减少发案率,确保社会持续稳定。

(四)狠抓工作落实,共铸“三次创业”的尖兵利器。不沉下心来抓落实,再好的目标,再好的蓝图,也只是镜中花、水中月。要完成年度任务,实现“十三五”目标,必须卯足力气、吹响号子,拿出咬钢嚼铁的狠劲和韧劲,力促各项工作落实。

一要强化担当抓落实。抓落实就要发扬担当精神,把干事创业作为最大责任。要自觉践行“三严三实”,对照省委“八破八立”和省机关作风整顿会议要求,对认准的目标、承担的事情、推动的工作,敢于担当、主动作为、苦干实干,锲而不舍地抓到底,不达目的不罢休,不见结果不松手,确保年度目标全面完成。

二要突出效率抓落实。现在已是3月下旬,一季度即将过去,时间不等人。全区上下要强化效率意识,以只争朝夕的精神和誓争一流的勇气,干出高效率、快节奏,干出高质量、高水平,做到“以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年”,确保实现“首季开门红、年中双过半,全年满堂彩”。

三要改革创新抓落实。解放思想、改革创新是引领作风转变、促进工作落实的有效方式。各部门要以行政审批局运行、全员聘用制实施、公务用车及乡处管理体制改革为契机,积极推动思想观念、体制机制、发展方式上的创新,坚决克服故步自封、不思进取,小进即满、小富即安的思想观念,坚持用改革的办法、创新的思维,提升工作效能,改进工作作风,推动工作落实。

四要强化结果抓落实。喊破嗓子,不如甩开膀子、干出样子。全区上下要“实”字为先、“干”字当头,努力造就一支具有铁一般信仰、铁一般意志、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍,一级带着一级干、一级干给一级看,在抓落实中带队伍,在带队伍中促落实。综合考核办、“两办”、组织部、纪检监察等有关部门,要加大督导问责力度,敢于亮剑、直面问题、勇于揭丑,对实绩突出者,要大胆激励,重奖重用;对落实不力、进展不快的,要及时问责、绝不姑息,坚决杜绝推诿扯皮现象发生,做到政令畅通、马上就办、办就办好,以实干践行信念,用忠诚铸就铁军,确保出拳有力、刺刀见红,尽早将目标变成成果,蓝图化为现实。

同志们,时代赋予重任,奋斗铸就辉煌。“三次创业”的号角已经吹响,让我们在市委、市政府的坚强领导下,抱定“真刀真枪干一场”的决心,坚定信念、牢记使命、凝心聚力、奋勇开拓,全力完成开局之年目标任务,为全面夺取“十三五”时期新胜利,加快建设沿海强市、美丽港城做出新的更大贡献!

奋勇开拓  再创辉煌

以“三次创业”引领经济社会大发展

——在开发区“三次创业”暨2016年工作动员大会上的讲话

秦皇岛开发区工委书记  胡英杰

今天这次会议,既是全区工作的动员大会,也是开展“三次创业”的誓师大会!主要目的是,号召全体干部职工鼓足干劲、奋勇开拓,以坚定的信念和百倍的热情,全面投入到“三次创业”中来,圆满完成“十三五”各项目标任务,掀起开发区大开发、大建设、大发展的新热潮!

下面,我就开展“三次创业”、做好全年工作,再提几点要求。

一、固本强基,破题开路,党建工作得到新加强

2015年,工管委认真贯彻中央和省市精神,以固本强基为突破口,创造性地开展党建工作,“两个责任”得到有效落实,基层基础得到切实加强,领导班子和干部队伍建设全面提升,理想信念和思想道德建设成效显著,群团武装工作特色彰显,进一步巩固了“风正、气顺、心齐、劲足”的良好局面,为加快发展提供了有力的政治保障。

一年来,我们扎实开展“三严三实”专题教育和解放思想大讨论活动,深入学习习近平总书记系列讲话精神,进一步坚定了党员干部的理想信念。坚持党要管党、从严治党,全面落实“两个责任”,党风廉政建设导向更加明确、责任更加具体、落实更加有力。基层组织建设大大加强,成立了15个党组、5个工委,实现了1乡4处独立管理,筑牢了基层堡垒。着眼提升干部队伍素质,成立开发区工委党校,大规模开展干部培训。旗帜鲜明地落实“好干部”的五条标准,树立正确的用人导向,进一步优化领导班子和干部考评体系,形成能者上、平者让、庸者下的良性机制,有效激发了干部干事创业的热情。

多年来,工委、管委持之以恒抓理想信念教育、抓思想道德文化,把牢信仰“总开关”,拧紧思想“总阀门”,汇聚了加快发展的强大正能量,得到了上级的充分肯定和社会的广泛关注。去年10月15日,中宣部专门在我市召开现场会,推广开发区加强理想信念教育的做法和经验,对我们的工作和取得的成效,给予充分肯定。党建工作的全面加强,为我们迎接新挑战、夺取新胜利奠定了牢固基础。

二、抓牢机遇,乘势而上,跨入快速发展新阶段

今年是“十三五”的开局年,也是“三次创业”的起步年,综合研判形势,我区发展迎来了资源集合、政策集中、优势集聚的重大机遇,面临着天时、地利、人和的有利条件。必须以强烈的责任感和紧迫感,抓住机遇,用好资源,大干快上,努力在“十二五”蓄势发展的基础上,全面开启我区经济提速增长的新周期。 

一要善借“天时”,牢牢抓住京津冀协同发展的战略机遇。京津冀协同发展,是习近平总书记亲自推动的重大国家战略,将深刻影响中国的经济格局,持久推动区域经济的发展。随着《京津冀协同发展纲要》正式出台,三地定位进一步明确,京津冀协同发展已经进入实质性操作阶段,产业项目转移、优质资源配置即将大范围展开。我区较早开展了对接京津合作,在协同发展方面先行一步、快人一拍,已经形成了以“三园一基地”(北大科技产业园、中关村海淀园秦皇岛分园、京津人才创新创业园和中科院技术创新成果转化基地)为代表的合作平台,引进了一批产业项目,在科技、教育、医疗等方面展开了全方位的合作,并探索建立了一套互利共赢的推进机制,为加快合作奠定了坚实基础。我们要依托现有条件,以项目为突破口,以共赢为着力点,主动对接,持续用力,积极引进更多更好的优质资源,为发展注入不竭动力。

二要善据“地利”,牢牢抓住与抚宁区深度合作的战略机遇。开发区的发展,既体现在经济实力的增强,群众生活的改善,又体现在发展空间的扩大。经济的发展为空间拓展提供了动力,空间的拓展又为经济发展提供了坚实支撑。可以说,没有空间的拓展,就没有经济的持续发展。今天,开发区发展依然面临很多困难,但项目不多可以去招,资金不够可以去融,唯独空间问题,我们自己无法解决,必须站位全局,创新理念,跳出自身找出路。放眼全市各县区,综合考虑资源禀赋、产业互补、区位优势等因素,只有加强与抚宁区的合作,才是我们有效拓展空间,带动全市发展的最佳选择。开发区与抚宁区地缘相接、人缘相亲,合作潜力巨大,优势互补明显。一旦两区融合发展,前景不可估量。目前,经过双方深入沟通,已就合作达成广泛共识,形成了良好基础。市委书记孟祥伟同志也在《关于开发区与抚宁区深度合作发展的建议报告》上明确批示:“非常好!这个合作将是实现开发区三次创业和抚宁区快速腾飞的关键”。新的空间即将打开,新的机遇已经呈现。只要我们坚持以大局为重,以共赢为先,快速打开两区合作新局面,就能开辟出新的发展主战场,有效释放开发区的发展动能,带动抚宁区的发展,为全市做出更大贡献。

三要善用“人和”,牢牢抓住省市大力支持开发区改革发展的战略机遇。天时不如地利,地利不如人和。千般利好,人和为上。面对经济发展和结构调整的繁重任务,全省上下支持开发区发展、加快开发区发展的共识正在形成,能量正在积聚,开发区发展有望进入“最宽松”时期。今年《省政府工作报告》提出,要召开全省开发区工作会议,出台《加快开发区改革发展的意见》,进一步完善开发区管理体制,把开发区打造成全省转型升级、开放发展的主战场。根据目前掌握的情况,省委、省政府将在项目、用地、资金、管理机制、干部政策等方面,出台一系列富含“真金白银”的政策,全力支持开发区发展,同时也对开发区提出更高要求。从我市来看,市委、市政府明确表示,对开发区发展要政策支持、资源倾斜、要素保障。近日,就将一次性下放170多项审批权限给开发区。这对我们优化投资环境、重构体制优势具有极为重要的作用。可以说,在全局工作摆位上,省市对开发区前所未有的重视,政策上前所未有的支持。我们要研究政策、用好支持,撬动发展、一跃而起。

在看到机遇的同时,更要清醒地看到面临的挑战。我们的经济规模还不够大、增长速度还不够快、带动作用还不够强。特别是随着经济的发展,一些干部干事创业的精神懈怠,不想为、不会为、不敢为的问题依然突出。但只要我们坚定信念,迎难而上,奋发作为,就一定能化挑战为机遇,化机遇为动力,驶入发展快车道。

三、突出项目,抓住干部,全面激活发展新动力

项目是生命线,干部是动力源。开展“三次创业”,实现跨越发展,必须一手抓发展、一手抓党建,一手抓项目、一手抓干部,两轮驱动,双翼齐飞,全面激活发展的内生动力。

(一)抓住产业项目这个核心,打造加快发展的新引擎。有项目才有增长,有大项目才有大增长。引进投产一批重大项目,是实现“十三五”目标,夺取“三次创业”胜利的关键。一要重大项目顶天立地。要把抓重大产业项目落地作为关键,按照“一个项目、一项方案、一套班子、一盯到底”的打法,主动出击,驻地招商,无缝隙对接,全力推动福田汽车、巴威锅炉等重大项目落地,方华、威卡威、京能热电等项目投产,以及秦皇岛能源交易中心、亚粮大宗商品交易中心等重大项目运营,打造一批能够改写格局、引领发展的支柱项目。二要科技项目铺天盖地。开发区的“双创”工作已经走在了全市乃至全省前列。要依托开发区产业优势,充分发挥数谷翔园和创业港湾两大载体作用,全力支持北岛博智、e谷创想空间等众创空间发展,完善保障功能,加快项目孵化和成果转化,构建“苗圃—雏鹰—加速器—小巨人”的孵化链条,培育一批技术先进、前景广阔的科技型中小企业,让大众创业、万众创新的活力竞相迸发,让一切有利于增长的源泉充分涌流。三要服务项目设身处地。企业是开发区的“经济细胞”,开发区与企业是命运共同体。没有企业的税收,哪来开发区的财政。当前,经济下行压力很大,一些企业处境艰难。越是在困难时候,我们越要给予企业鼎力支持,与企业共渡难关。要立即开展困难企业生产经营摸底调查,弄清情况,搞清原因,拿出管用可行的支持措施。各职能部门和驻区单位,一定要设身处地地为企业着想,发挥职能作用,主动帮难解困,对企业真金白银地支持,真心实意地服务。

(二)抓住干部队伍这个关键,配强干事创业的主力军。“三次创业”,以人为本。人是最重要的因素。夺取创业胜利,关键要有一支靠得住、敢担当、打得赢的干部队伍。一要强化理论学习和党员教育培训。今年2月,中央下发通知,要求在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”的“两学一做”教育,这是继“三严三实”专题教育之后,开展的又一次重要教育。各单位要高度重视,认真抓好贯彻落实。要充分发挥工委党校作用,分层次、分批次、有目标地对党员干部进行教育培训,特别是加强青年干部和农村干部的教育培训,提高党性修养和素质能力,有效发挥他们的先锋模范作用。二要树立正确用人导向。导向就是旗帜。有什么样的导向,就有什么样的干部,就有什么样的党风。要严格按照“好干部”的五条标准和省委“五个重用 、五个不用、五个调整”的要求选人用人。各单位、各党组要切实履职尽责,认真把好第一道关口,把那些实绩突出、作风过硬、群众公认的干部选拔上来,让导向真正成为发展“助推器”。要深入开展向基层好法官孙庆同志的学习活动,学习他克服艰辛、恪尽职守的职业操守,舍“小家”为“大家”的为民情怀,大力营造敬业实干、担当奉献的浓厚氛围。三要完善干部考核评价和管理监督机制。发挥考核评价的“指挥棒”作用,进一步改进领导班子和干部考核评价体系,把日常考核、年度考核和任职考察合为一体,强化考核结果运用,建立健全科学、规范、有效的考核机制,充分调动干事创业的积极性。

(三)抓住基层建设这个基础,筑牢加快发展的大后方。基础不牢,地动山摇。党的根基在基层,力量在基层,活力在基层。只有切实把基层基础工作做好,才能真正服务群众、凝聚人心、保障发展。一要突出抓好基层组织建设。近日,习近平总书记就学习毛泽东同志《党委会的工作方法》作出重要批示。各党(工)委、党组要把重温《党委会的工作方法》与学习贯彻《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》紧密结合,深入开展“基层党建规范提升年”活动,切实履行管党治党责任,提升基层组织的战斗力、凝聚力和吸引力。特别是在农村,由组织部组织、乡处负责实施,立即开展“后进转化”,要制定具体工作计划,彻底解决部分党支部“软、散、乱”的问题。二要全力打造平安开发区。没有稳定的环境就没有稳定的发展。维护稳定,促进和谐,任何时候都不能松劲。要以推进社会网格管理为抓手,着力解决影响稳定的源头性、根本性问题,着力构建“党政统揽、部门协同、社会参与”的大维稳格局。要不断完善社会治安防控体系,始终保持对违法犯罪的严打高压态势。要带着感情做好群众工作,有效化解信访隐患,最大限度把矛盾化解在基层,消除在萌芽状态,确保社会和谐稳定。三要引领社会道德风尚。大力弘扬社会主义核心价值观,深入开展全民读书活动,扎实开展市民素质提升、文明单位创建、“最美家庭”创建和未成年人思想道德建设“四项工程”,有效发挥道德模范、感恩之星、最美家庭的带动作用,提高公民道德素质。切实加强群团工作,联系群众、服务企业,促进劳资关系和谐,积极开展形式多样的群团活动,激发广大职工的创业创新热情,凝聚发展正能量。

(四)抓住纪律规矩这把戒尺,维护风清气正的好生态。毛泽东同志早就说过,加强纪律性,革命无不胜。开发区“风正、气顺、心齐、劲足”的良好局面来之不易。必须认真贯彻中央要求,全面扎紧党规党纪的笼子,坚决把纪律和规矩挺在前面,做到令行禁止、纲举目张,心有所畏、行有所止,永葆开发区干部队伍的生机与活力。一要持续加强党风廉政建设。党风廉政建设的要求越来越严。按照省委和市委的统一部署,即将在全区开展“一问责八清理”专项行动,问责的首要内容就是“党的领导弱化、主体责任缺失,管党治党不力、发生严重违纪违法问题”。全区各党(工)委、党组要高度重视,认真落实“两个责任”,切实把党风廉政建设作为分内之事、应尽之责,看好自己的门、管好自己的人,决不能当“甩手掌柜”。作为第一责任人,各部门主要负责同志,要严格按照“一岗双责”的要求,切实担负起反腐倡廉的领导责任,做到守土尽责、守土担责。二要健全反腐倡廉机制。围绕容易滋生腐败的重点领域、关键环节,综合运用考察考核、述职述廉、警示教育、追责问责等方法,运用监督执纪“四种形态”,建立集“教育、监督、制度”于一体的惩防体系,不断筑牢反腐防线。坚持管住大多数与严惩极少数并举,严厉查处滥用职权、失职渎职行为,最大限度减少腐败案件发生。当然,凡事都要辩证分析,不能对干部求全责备。省委书记赵克志同志在省县以上党政主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班结业讲话上强调:“要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来,保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部,最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性。”我们必须亮明态度,对于为了发展无意而失的干部,不仅不能处理,还要充分地理解支持,关键看你“犯错”是为公还是为私。三要大力提升机关效能。最近,省委、市委连续行动,集中开展机关作风整顿和“一问责八清理”专项行动。这两项行动有一个共同的焦点,就是整治不能为、不想为、不敢为和乱作为问题。开发区的整治行动也会马上开始。各单位要把落实这两项行动与深化“三严三实”专题教育、解放思想大讨论活动和开展“两学一做”教育紧密结合起来、统筹谋划推进,做到找出问题、找出差距、找到责任和办法,确保实现改进作风、提升效能、促进发展的目标。

四、牢记责任,点燃激情,再创发展新辉煌

面对“十三五”千载难逢的机遇,面对“三次创业”艰巨繁重的任务,作为一个开发区人,一名党员领导干部,我们应该怎么想、怎么看、怎么干?我想,就要牢固树立以人为本的理念,坚定信念、牢记使命、凝心聚力、奋勇开拓,点燃创业的激情,弘扬奋斗的精神,努力实现全国进位、全省一流的奋斗目标,当好全市发展的领头羊、增长极、排头兵。

(一)坚定信念。信念是事业的火炬,是人生的灯塔。没有信念,丧失信仰,我们就会迷失方向,贻误发展。作为党员干部,我们要坚定忠诚于党、忠诚于人民的信念,坚定实现“两个一百年”伟大目标的信念,始终保持理论自信、道路自信、制度自信。作为开发区的党员干部,我们更要坚定实现“十三五”目标、带动全市发展的信念。经过30多年的建设,特别是“十二五”期间的蓄势积累,我们已经完成了结构调整任务,发展的质量显著提升;我们引进了福田汽车、京能热电、秦皇岛能源交易中心等一批重大项目,发展的内生动力显著增强;我们还锻造了一支忠诚担当、敢打必胜的干部队伍,形成了推动发展的中流砥柱。可以肯定地说,开发区的“十三五”发展将会全面提升,经济一定有大的飞跃,民生一定有大的改善,对全市一定有大的贡献。我们完全有条件、有能力实现这个目标。全体干部职工,一定要保持对开发区项目的信心、对发展的信心、对未来的信心;一定要奋发作为,在“三次创业”大道上,昂首挺胸,阔步前行!

(二)牢记使命。牢记使命就是牢记责任。每一代人有每一代人的责任。在革命战争年代,为实现民族独立、人民解放,先辈们抛头颅、洒热血,不惜付出生命代价,那是他们那一代人的使命。我们这代人在改革开放的大潮中成长起来,是改革开放的参与者、推动者,是承前启后、继往开来的一代。我们要把接力棒接过来、传下去,在我们的手里大发展、大提升,不断扩大开放成果,推向更高水平,这是我们的历史责任。对开发区来说,就是要努力发挥好“窗口、示范、辐射、带动”作用。多年来,开发区始终坚持在大局下定位,在全局下行动,毫不动摇地服从、服务于全市发展大局,应该说较好发挥了“四个作用”。但必须清醒地认识到,这只是合格,不是最好。与先进开发区相比,我们规模还不大、速度还不快,还有很大差距。我们绝不能躺在过去的功劳簿上睡大觉。开发区的发展,有我们所有开发区人的功劳,也是我们每一位同志的责任。面对严峻的经济形势,面对前有标兵、后有追兵的激烈竞争,我们必须以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感,分秒必争上项目,一招不让抓发展,始终把带动全市发展的责任,抓在手上、扛在肩上,做到发展不快如坐针毡,贡献不大寝食难安。

(三)凝心聚力。凝心聚力、团结奋斗,是加快发展的现实需要,是历史经验的深刻总结,更是未来发展的根本依托和保障。“团结就是力量”,大家要牢牢地记住这句话。要成就事业、干成事业,必须团结。团结不是从来就有的,更不是从天上掉下来的,要靠大家共同来维护。开发区建区前十年的发展实践,已经充分证明了这一点。为什么“九五”以后发展快了,就是人心齐了,力量凝聚起来了。有好班子才有好队伍,有好队伍才能干成事。我们要像珍惜生命一样珍惜团结,工管委班子要带头做表率,一级带着一级干、一级做给一级看,遇事多商量、有事多包容,心往一块想,劲往一处使。要着力构建和谐的人际关系,同志之间,上下级之间,要像大家庭一样,相互关心,相互帮助,简单、真诚、温暖。要强化集体观念、集体意识,着力培育集体主义荣誉感,让“在开发区光荣、为开发区努力”成为主流观念,让“区兴我荣、区衰我耻”成为共同价值,让每一名干部、每一名群众都成为开发区发展的主人翁、责任人。最伟大的力量,就是同心合力。只要我们倍加珍惜团结,始终抓工作一盘棋,干事业一条心,谋发展一股劲,就能形成干事创业的强大合力,无往而不胜。

(四)奋勇开拓。毛泽东同志讲过:“人总是要有点精神”。这种精神,就是作风和意志。开发区人要有什么样的精神?我看就是奋勇开拓。我们在“十二五”初就提出了“解放思想、迎难而上、奋勇开拓、科学发展”的方针。奋勇开拓的精神,充分体现了开发区人干事的本色、创新的劲头,展现了拼搏的意志和必胜的决心,最符合开发区人的精神特质,也最适合“三次创业”的需要。开发区的过去、现在和将来,都必须要靠这种精神引领和支撑。“二次创业”的时候,面对没钱、没项目的困难局面,我们提出了“以人为本、奋发图强、卧薪尝胆、再创辉煌”的理念。我当时就说:“开发区的天还是这片天,人还是这些人,但就是要靠我们这些人,让开发区变个样。”今天,这个目标早已实现。历史总是惊人的相似。站在“三次创业”的新起点上,当年的话依然适用。我现在还说,就是要靠我们这些人,撑起开发区的一片天。只要我们奋勇开拓,始终保持一股子干劲、韧劲和拼劲,就一定能闯出一片新天地。

同志们,事业没有终点,发展务必努力!让我们坚定必胜的信念,拿出攻坚的勇气,牢记责任,担当使命,以实干托起开发区的梦想,以苦干续写开发区的辉煌,奋勇夺取“三次创业”的全面胜利,为全市发展做出更大的贡献!