《开发区发展研究》2018年第1期(1)

发布时间:2018-01-03 本文被阅读次数:139次【字号:【打印】【关闭】

关于加强党员干部教育培训的几点思考

豆杰芳

为进一步加强开发区干部教育培训,全面提升党员干部修养和素质能力,为经济社会发展打造一支忠诚、干净、担当、实干的干部队伍,工管委于2016年3月正式成立了中共秦皇岛经济开发区工委党校(以下简称工委党校)。一年来,工委党校紧紧跟随开发区“三次创业”的脚步,牢牢把握党员干部教育培训这个主责主业,充分发挥主渠道作用,连续开展了农村党员干部大轮训、第一届妇女干部培训班、党员干部提升班等专题培训,受训党员领导干部达2000多人次,收到了预期培训效果,受到了参训学员的普遍认可。但是,如何建立和完善党员干部教育管理长效机制,切实提高党员干部队伍素质,使教育培训真正适应新形势的需要,成为摆在党校面前的一个重要课题。对此,笔者结合实际工作,做了一些调查与思考。

一、工委党校的主要做法和成效

(一)坚持立根固本,狠抓理想信念教育。习近平总书记反复强调,理想信念是共产党人精神上的“钙”,指出干部教育培训的首要任务是抓好理想信念教育。作为开发区党员干部教育培训的“主渠道”和“主阵地”,工委党校在今年以来的历次培训中,都坚持“党校姓党”这一灵魂,把理想信念教育放在内容设置的首位,通过组织参观开发区建设成就展、学习总书记系列讲话、集体重温入党誓词等形式,真正把理想信念教育的旗帜高高举起,在党员干部的心中打下了深深烙印。

1.积极推动领导干部讲课制。工管委是建好、办好和管好工委党校的主体,工管委领导和各级党政领导干部到党校讲课,能够充分体现工管委对党校工作的高度重视,客观上提升了党校教育培训工作的重要性和影响力。比如在2016年的农村干部培训、青年干部培训和妇女干部培训等主体班次中,时任工委书记胡英杰受邀到培训班作重要讲话,结合他自身的经历,为参训学员讲述开发区的30多年的发展建设、畅谈党员干部的理想信念和个人的成长进步,还现场与学员问答互动,收到了良好的课堂效果。在课后的学员反馈中,几乎一致认为,领导干部带头到党校讲课,对于提高党校培训层次,提升干部培训质量具有良好的促进作用。

2.大力突出严明党的政治纪律和政治规矩教育。守纪律、讲规矩是对党员干部党性的重要考验。加强理想信念教育,必须加强纪律规矩教育,引导广大党员干部时刻坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,正确处理好公与私、情与法、义与利的关系,自觉维护党中央的权威,常怀忧党之心、恪尽兴党之责,做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。综观工委党校2016年教育培训课程安排,学习习近平总书记讲话、严明政治纪律和政治规矩等内容占到了30%,对于帮助参训学员时刻牢记党员身份起到了积极作用。

3.不断深化廉洁自律教育。工委党校十分注重引导党员干部增强廉洁自律意识,防止党员干部身上的小毛病演变成大问题。除在课堂内容中,专题讲授廉洁自律准则等内容外,通过组织参训学员到冀东监狱参观、集中观看廉洁教育警示片、小组廉洁主题讨论等方式,让参训学员切身感受贪腐的危害,体会到以廉为宝、以廉为福、以廉为责。

(二)坚持围绕中心,坚决服务大局。紧紧围绕全区发展大局,科学谋划推进干部教育培训工作。把增强党性作为第一任务,将理想信念教育和能力建设贯穿始终,进一步增强党员干部贯彻落实中央、省、市精神和工、管委决策部署的自觉性和责任感,以强烈的使命感和主动性投入到开发区“三次创业”的大潮中。

1.充分发挥开发区教育培训品牌作用。多年来,我区在干部教育中,逐渐积累打造了“干部大讲堂”“经济发展论坛”等高端平台,定期邀请国内外知名专家学者、行业骨干,围绕当前社会关注的政治、经济、社会、文化等方面的时政热点问题,进行权威解读和专题辅导,为开发区的发展建设汇集智慧,广纳谏言,推动发展。党校成立以来,积极拓宽教育培训渠道,先后邀请了长春市委党校教授王健、中央党校教授宋福范等全国知名专家学者来区为广大党员干部授课,在全市党员干部中引发了广泛关注。

2.认真巩固常态化教育培训模式。结合“三严三实”“两学一做”等各类专题教育,由工、管委领导和各部门“一把手”为党员干部讲党课,确保上级重要精神和工委、管委重大决策部署顺利落实。同时,鼓励机关年轻干部、选调生、大学生村官,到区内农村、社区学习锻炼,帮助年轻干部在实践中提高做好群众工作、驾驭复杂局面的能力。

3.注重理论联系实际,力促学以致用。以推动开发区“三次创业”为目标,围绕当前全区中心和重点工作,有针对性地开展教育培训,提高广大干部运用理论知识指导实践、推动工作的能力。工委党校在主体班次教学中,坚持区分学员群体,因需施教,比如在农村干部培训班中突出征地拆迁政策、信访条例解读等基层工作实务培训,在优秀党员干部培训班中,突出党章解读、党费收缴和党员管理等方面的党务工作内容,在党政领导干部提升班中专门安排招商引资、园区建设、城市发展和规划等方面的内容,得到了参训学员的积极回应,培训提升的效果十分明显。

4.努力达成全员培训的目标。工委党校紧紧抓住干部教育培训这个根本,积极按照“重要干部重点培训、优秀干部优先培训、年轻干部加强培训、基层干部抓紧培训”的思路,坚持针对全区不同类别、不同层次、不同岗位干部的不同需求,整合资源,分类分级,力争逐步实现教育培训全覆盖。在做好区内机关、农村、学校、企业党员干部培训的同时,积极配合上级组织部门,组织全区副县级以上领导干部进行虚拟课堂学习,选派优秀县级干部、科级干部到市委党校、省委党校和先进地区继续深造。此外,还注重发挥基层单位在干部教育培训中的主体作用,积极帮助各党(工)委开展兜底培训,为基层培训在课程设置、班次安排、师资推选方面给予了广泛协助。

(四)坚持突出创新,注重实效。时代在发展,形势在变化,因循守旧只能固步自封。工委党校成立时间较晚,又是新生力量,无旧可循,只有在实践中不断摸索,在摸索中谨慎创新。一年来,工委党校在工管委的大力支持下,创新载体,搭建平台,积极探索教育培训工作的理念、内容、形式和方法,及时总结推广基层的先进做法和经验,切实增强针对性和实效性,初步打造成了开发区干部教育培训工作的第一渠道。

1.积极建立“请进来”教育培训基地。工委党校目前仅有4名工作人员,除在泰盛商务大厦一楼第一会议室挂牌第一教室外,没有单独的教学场地和师资力量,想要办学搞培训,只能借助外力。今年以来,我们通过租用市委党校场地办主体班、邀请外地专家做专题讲座,圆满完成了各项培训任务。同时,进一步完善开发区党校设置,拓宽干部培训渠道,充分利用中央、省委、市委党校师资、教学、管理、信息等方面的优秀资源,初步建立了开发区干部教育师资库,基本达到了资源为我所用和互利双赢的目的。

2.初步搭建“走出去”教育培训平台。充分利用京津冀战略合作的有利契机,正在积极与海淀区委党校建立对接合作平台,今后每年有计划地选派干部到海淀区委党校学习培训,利用异地先进教学资源帮助干部开阔眼界、开拓思路,坚定加快发展的信心和决心。同时,初步开展了与延安党校、井冈山党校、上海浦东党校、大连高级干部学院的沟通交流,结合其年度培训教学计划,选派开发区优秀干部参加各类主体班次培训,提高干部培训的质量与层次。

3.率先打造网络在线教育培训“云平台”。依托网络新媒体便捷、高效、覆盖面广的远程教育优势,探索建立开发区“虚拟党校”。目前,依托开发区党建网,已经组建并完成了网上党校资讯内容的更新工作。同时,充分利用河北干部网络学院、大组工网、“圆梦秦皇岛”手机客户端、组工联络微信群等渠道,探索建立集教、学、考、管为一体的网络学习平台,有效解决干部工学矛盾、空间制约等问题,更好地适应网络时代干部学习方式的新变化和新要求。

4.注重建章立制,以科学管理建立良好教学秩序。经过半年多的摸索,工委党校目前已经基本形成了一整套办学流程,在制作学员手册、制定培训班各项规章纪律、组建和运行督学机制等方面形成了有序管用的办法,有效促进了教育培训工作的顺利开展。

二、存在的问题及原因

(一)开展教育培训的渠道、内容和形式略显单一。今年以来,工委党校着重在基础培训方面下功夫,主要采用主体班次教学的方式进行集中学习。由于受到场地和师资力量的限制,只能租用市委党校的场地,课程安排也往往只能顾整体,导致培训内容通用性多、政治理论的宣教多,专项课程少;教师讲授灌输多,学员实践操作少;照本宣科说教多,师生互动交流少;教学形式缺乏互动和吸引力,特别是对于一些青年干部来说不够新鲜缺乏吸引力,在一定程度上影响了学员学习的情绪。

(二)课程缺乏针对性、教育培训的深度不够。工委党校采用主体班次教学,目的就是能够集中一方面的党员干部,有针对性地进行培训提升。但在实际培训中,能够请到讲好专项工作的优秀师资十分有限,加上培训的时间往往只有2-3天,无法展开系统深入的教学,教师往往泛泛而谈,学员也只是过耳一听,一定程度上影响了教育培训对实际工作的促进效果。

(三)缺乏考核评价机制,教育培训约束乏力。一年来,工委党校在加强学员管理、提高教学质量方面做了大量努力,初步形成了《培训班“十不准”》《培训班纪律准则》以及请销假规定、督学制度等一系列规章制度,一定程度上约束了学员参训期间的行为,但是,目前看,在建立系统的、严格的、可操作的检查、考核、奖惩制度方面仍有很大的改进空间。同时,对党员教育管理工作如何进行考核评价,特别是不同层次、不同类型党员的教育效果应该达到什么水平,如何检测,还没有一个科学的操作性强的考核标准和办法,这些,都有待在今后的工作中加以探索和改进。

(四)部分党员干部对教育培训认识有偏差,参训积极性不高。对党员进行教育管理是党组织建设最经常、最基础的工作,是党章规定的基本任务之一。但部分党员干部特别是少数党员领导干部往往以工作忙为理由,对参学参训重视不够,缺乏主动性,以种种理由请假不参学或者参学期间敷衍应付,不能沉下心去学习,教育培训效果不明显。

三、今后工作对策和建议

在今后的教育培训工作中,应进一步更新理念、拓宽思路、提升质量,真正把工委党校打造成开发区党员干部学习教育的主阵地。

(一)更新培训观念,进一步扩大培训规模。当前,政治经济社会发展的新常态对干部教育培训工作提出了新任务、新要求,我们必须要放开视野看教育,整合力量抓培训,从培训观念、培训资源、培训主体等方面进行整体提升。一是激发学习动力。真正把干部教育培训看成是推进干部全面发展的过程,把干部培训与干部自身成长内在地统一起来,才能激发干部教育培训的内在动力,充分调动干部接受教育培训的积极性。二是树立“终身学习”的观念。在今后的干部教育培训工作中,要克服把培训作为间断的知识技能培训的短期行为,要树立长期的、系统的教育培训观念,以帮助干部建立不断演进和丰富的知识体系。三是树立“学习工作化,工作学习化”的观念。学习型社会的学习,不是与工作相冲突、相对立的学习,而是与党的事业、社会的发展、工作的需要紧密结合的学习。要工作好,就要学习好;要提高工作效率,就要不断地学习。四是树立“培训出人才,培训出效益”的观念。克服重工作、轻培养,重实践、轻理论,重使用、轻培训的倾向,树立大教育、大培训的观念,坚持以全新的培训理念审视和谋划培训工作,整体推进培训工作的创新。

(二)强化优质教学,全面提升教育培训水平。坚持教育基地和师资队伍建设并重,挖掘培训潜力,加快组建兼职教师队伍、挂牌一批教育教学实践基地,逐步创建优势互补、开放互动的开发区党员干部教育培训体系。一是挂牌建立一批教育培训实践基地。在综合考量的基础上,在全市特别是全区范围内,挂牌成立一批工委党校培训基地(可涵盖机关、社区、企业、农村、学校等多种类型),帮助学员开拓眼界、增长见识,使教学内容可信易学,以克服“你讲我听”“满堂灌”“填鸭式”等单一的教学模式,使学员深化对所学知识的理解。二是组建一批兼职教师队伍。打破地域和身份限制,按照择优聘任一批、培养提高一批的思路,把一批政治素质过硬、个人表现突出、善于讲述的优秀党政领导干部、发展带头人、高校优秀教师、先进(模范)人物选聘为开发区工委党校兼职(名誉)教师,初步建立一支规模适当、结构合理、素质优良的师资队伍,保障教育培训师资力量。三是建立开发区党政领导干部到党校讲课长效机制。“三严三实”和“两学一做”学习教育中,我区党员领导干部特别是工管委班子成员都到分管部门或单位开展讲党课活动,经调研发现,许多领导干部自身条件十分优秀,讲课深受听众欢迎,建议全区党政领导干部特别是工管委班子成员通过形势报告、专题讲座、讲党课等形式,为学员阐明形势、解析政策、交流经验、答疑释惑,使领导干部走上讲台成为常态。四是加快探索“走出去”教育培训模式。目前看,本市进行理论教学已经难以满足我区党员干部特别是科级以上领导干部和其他优秀干部成长发展的需要,今后,应提高对接级别,缩小班次规模,加强与中央党校、国家行政学院办公厅,中国浦东、井冈山、延安干部学院和中国大连高级经理学院的联系合作,办一批有层次、有水平的小班、精品班。

(三)突出科学管理,进一步提升教育培训质量。牢固树立管理出效益的办学思路,在大力提升外部办学条件的基础上,坚持好“临时支部”“日常考勤”等管理制度,进一步完善和提升教育培训的实效。一是进一步完善教育培训管理办法。根据实际,制作和用好《开发区干部参训学习情况登记表》,内容包括干部基本情况、学习课程、参学考勤和测试成绩、参训反馈等,培训结束后交组织部门备案。初步建立培训质量评估制度,对大规模的培训班次进行跟班检查、质量评估,及时反馈,不断提升培训质量。二是加强对干部教育培训工作的考核。把干部教育培训完成情况列入单位目标管理考核,不得随意更换调训对象,不得无故拒绝调训。对未按要求完成调训任务的单位,一律取消评选先进资格,并进行通报批评。同时,健全结果反馈和激励机制,每期培训班结束后,工委党校都将每位干部的培训时间、出勤情况、测评成绩等向干部所在单位党组织反馈,对测评成绩不合格、考勤率达不到90%的干部,要求重新培训。推行点名培训、教育培训档案、择优使用制度,将参加培训作为一种激励措施,让优秀干部、重要干部、年轻有发展潜力的干部优先参加培训,促使他们加快成长步伐,形成正确的教育培训导向。完善科级领导干部述学、评学、考学制度,促进教育培训工作不断向纵深发展。三是创新培训模式。适应新形势下干部教育的要求,探索建立一套“各单位按需点单、党校统一实施”的开放式培训新模式,变“组织总揽型”为“组织服务型”。同时,实行长短结合办学,争取少办长班大班、多办短班小班的办法,尽最大可能保证各级干部工作、学习“两不误”。对重点班次,可以实行长期脱产培训;对一些阶段性工作培训,可以实行短班制或听讲座的方式;对于一些规模大、内容多的系统培训,可以采取统分结合、分期轮训和分类分层培训等方式,切实提高学习培训的效益。

(作者单位:工委党校)